（评论丨21座万亿GDP城市对大专生开放落户，中小城市“抢人”机会在哪？）

　　对中小城市来说，应该意识到人才流失的问题，意识到不能仅仅是靠“铁饭碗”吸引外来人才。

　　近日，有媒体梳理了万亿GDP城市（GDP达万亿元以上）对普通高校、高职院校毕业生的落户要求发现，多个城市落户已不再与就业和社保挂钩。万亿GDP城市中，有21座城市对大专院校毕业生开放落户渠道。

　　比如杭州近日颁布本科和硕士人才落户新政，毕业两年内可享受“先落户再就业”；6月28日上海颁布新政，在沪高校应届硕士毕业生不用评分直接落户……

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　　其实不只是上海、杭州等地，放眼全国，一二三四线城市围绕人才的竞争，持续已久。而最近一段时间的“抢人大战”，也呈现出两个新趋势。

　　首先，招引人才的力度更大，手段更多元化，同时户口的“含金量”在降低。

　　前几年的“抢人大战”中，给户口基本上是标配，那时候，一个一二线城市的户口，还是相当值钱的。但随着落户门槛集体降低，不少城市实现了“零门槛落户”，仅仅发放户口已经不足以吸引到一些优秀人才了。

　　所以，各大城市为了招揽英才，在提供落户便利之外，往往还会配置各种补贴，比如房补、生活补贴等等，补贴额度动辄数万元，以提升对人才的吸引力，让他们有更强的留居意愿。

　　其次，曾经户籍门槛高筑的一线城市，也开始放下身段，进场“抢人”。

　　特别是像上海这样的城市，由于城市功能疏解的因素，过去一直有着相对严苛的落户限制，但现在也在不断降低对名校毕业生的落户门槛：现在，在沪各研究所、各高校应届硕士毕业生，世界一流大学建设高校应届硕士毕业生、世界一流学科建设高校建设学科应届硕士毕业生，无需“打分”，符合基本条件就可直接落户。

　　原因不难理解。在落户门槛普遍较高的时候，大城市凭借着优质的就业资源、薪资条件，就可以吸引到很多人才，而当中小城市开放落户时，大城市的优势就没那么明显了。

　　在这些一二线大城市，户籍人口和非户籍人口，教育、医疗等公共资源会有较大落差。所以，很多人选择在一二线城市打拼，最后回到三四线城市安居置业，这对于一二线城市，也是一种人才流失。

　　因此，万亿GDP城市作为中国头部城市的代表，开始降低门槛，放宽落户的条件，多个城市落户不再与就业和社保挂钩，高校毕业生可以直接落户。

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　　放宽落户限制，打破户籍束缚，让人口、人才更加自由地流动，让迁徙更加自由，从市场经济的层面看，其实本该如此。

　　事实上，最近几年来，围绕开放落户，从中央到地方已经下发过一批文件。

　　如《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提到，督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制；《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》则要求，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策……

　　从“督促”到“全面取消”，反映出了国家打破户籍坚冰的决心，也反映出各大城市在降低落户门槛上的进展。

　　不过，对一二线城市来说，开放落户是响应国家政策，也是基于自身发展考虑——优质人才的稀缺资源，是城市经济发展、产业升级不可或缺的要素，投资人才就是投资未来。

　　2021年人口数据显示，北上广深合计只增加12.48万人口。其中，广州增长7.03万人，深圳增长4.78万人，上海增长1.07万人，北京则减少了0.4万人。

　　之前几年，深圳、广州的年度人口增长基本在四五十万人左右。

　　↑图据视觉中国

　　重点城市的人口流入放缓，人才留居意愿降低，除了城市政策、疫情因素之外，也是因为过去可能给户口就能吸引到人，现在大中小城市普遍开放落户，当落户变得更容易，反而会让人感觉户口“含金量”下降，边际效应递减。像西安那样开放落户一年多时间吸引百万户籍人口增长，变得越来越难。

　　不过，不管是基于何种因素，在一线城市人口流入放缓的背后，年轻人的选择也趋于保守。不一定非要去大城市打拼，这种心态，和他们在就业选择上更倾向于稳定工作形成了呼应。

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　　　　近段时间以来，一些公职岗位竞争加剧的现象，屡屡引发热议。

　　　　比如，据此前报道，重庆云阳县事业单位招聘190人，其中176个名额要求研究生学历，而云阳县只是一个常住人口不足100万人的县。

　　　　再比如，浙江丽水市遂昌县一份名为《2022年遂昌县面向世界一流大学引进优秀毕业生入围体检人员公告》的公示名单显示，24个基础工作岗位的入围人员，均来自浙大、复旦等著名大学。

　　　　在广东河源市和平县，700余名硕博研究生竞争82个县级事业编岗位，其中不乏清华、人大等知名大学的毕业生，以及国外著名高校的留学生。

　　　　这种现象，也反映出疫情之下，一些年轻人对风险低的“铁饭碗”的热衷。

　　　　岗位竞争“下沉”到县城，名校硕士扎堆竞争一个公务员或者事业编，这种中小城市就业门槛的提升，和大城市降低落户门槛吸引人才，是不是形成了一种悖论？是不是意味着，小城市也渐渐有了跟大城市展开人才竞争的能力了？

　　答案可能是否定的。

　　在经济下行压力增大、企业收缩规模的背景下，毕业生就业时首先考虑求稳，是很正常的现象。而这种现象，恰恰说明大城市比中小城市和县城竞争压力更大，公职岗位的门槛更高。

　　这更多还是就业观念整体趋于保守的体现。中小城市和县城，基本已经没有什么落户门槛，但他们对人才有吸引力的地方，更多还是公务员、事业单位、国企等稳定的岗位。所以，一些名校硕士扎堆跑到县城去，并不是小城市“逆袭”的证据。

　　事实上，从近些年的人口增长数据以及人才流动数据看，中小城市和县城地区，人口外流，人才外流，年轻人外出打拼成了常态。

　　对中小城市来说，应该意识到人才流失的问题，意识到不能仅仅是靠“铁饭碗”来吸引外来人才。

　　其实，一线城市进场抢人，的确意味着人才竞争更激烈了，但我们也得看到，在如今的经济形势下，大城市打拼的成本提升，人口流入速度放缓，这对于中小城市是难得的机会，也会有越来越多毕业生倾向选择生活压力更小、更安逸的中小城市。因此，中小城市要抓住机会，在经济发展、产业建设、营商环境等多方面发力。

　　特约评论员熊志

　　编辑赵瑜

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