（引进人才落户—相关政策官方解读（上））

一、《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》出台的背景？

答：《试行办法》的出台，是贯彻全国和上海人才工作会议精神，加快实施人才强市战略的具体体现。在前不久召开的上海市人才工作会议上，俞正声书记指出，做好人才工作，是落实人才强国战略的重大任务，是突破上海自身发展瓶颈的迫切需要，是上海建设国际人才高地的必然要求，要加快形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。早在2009年初，市委、市政府印发了《关于进一步优化上海人才发展环境的若干意见》，提出了进一步优化人才引进、人才安居、人才资助、人才奖励、人才医疗和人才服务等综合环境的若干意见。《试行办法》出台后，将与居住证转办常住户口政策一起，共同构建起本市“一般人才、非紧缺急需人才通过先办理居住证，再依条件转办常住户口；高层次人才、紧缺急需人才直接办理落户”的完整的人才引进政策体系，从而进一步加大本市人才引进力度。

二、《试行办法》规定的引进人才包括哪些？

答：各类优秀人才都是上海经济社会发展所需要的。按照“高层次优先”和“重点产业和领域优先”的思路，《试行办法》着重强调了引进高层次人才和紧缺急需人才，以及经济社会发展所需的具有特殊才能的人才。主要包括以下11类人员：

1、具有博士研究生学历并取得相应学位或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。

2、获得省部级及以上政府奖励的人员。

3、国家重大科技专项项目、国家重要科技计划项目和本市重大科技项目负责人及其团队核心成员。

4、列入省部级及以上人才培养计划的人选。

5、在本市重点支持的产业和领域中担任高级经营管理职务且具有研究生学历并取得相应学位的人员。

6、本市金融、贸易、航运等现代服务业重点机构、高新技术产业化重点领域、高新技术企业、高新技术成果转化项目、在沪跨国公司地区总部及地区总部投资设立的具有独立法人资格的研发中心紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员。

7、本市重点引进机构、项目或做出重大贡献的企业紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员。

8、本市重点产业发展紧缺急需、取得国家一级职业资格证书（高级技师），或取得国家二级职业资格证书（技师）且获得国家及省部级以上技能竞赛奖励的高技能人才。

9、本市文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其他特殊行业紧缺急需的专门人才。

10、在沪投资于本行业中处于领先水平、为投资所在地的区县经济社会发展作出重大贡献的企业中担任高级经营管理职务的创业人才。

11、其他紧缺急需、确有特殊才能的人才。

三、《试行办法》规定的“重点产业和领域”、“紧缺急需人才”如何确定？

答：“重点产业和领域”是随着本市经济社会发展的实际而不断进行调整和优化的。目前，本市的重点产业和领域主要聚焦于国家确定的金融、航运中心建设重点领域，本市先进制造业、现代服务业重点项目，以及本市高新技术产业化九大重点领域、总部经济等优先发展产业和重点支持项目。“重点产业和领域”依照市委、市政府发布的相关产业政策确定。“金融、贸易、航运等现代服务业重点机构”，由市金融服务办公室、市商务委员会、市城乡建设和交通委员会等行业主管部门认定。“高新技术产业化重点领域”，由市经济和信息化委员会等行业主管部门认定。“高新技术企业”和“高新技术成果转化项目”，由市科学技术委员会认定。“跨国公司地区总部”，由市商务委员会认定。对于这些重点产业和领域紧缺急需的各类优秀人才，本市将予以优先户籍引进。

“紧缺急需人才”由相关行业主管部门根据本市经济社会发展的实际和本行业、产业发展的需求，结合人才的学历、经历、专业、岗位等综合情况予以确定。

今后，市政府有关部门还将根据本市经济社会发展，及时调整相关重点产业和领域，以及相应的引进人才范围。

四、关于“专门人才”如何界定？

答：《试行办法》所称“本市文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其他特殊行业紧缺急需的行业专门人才”，是指经同行专家评估认定，由行业主管部门推荐的行业专门人才，以及经行业主管部门认定的具有相应专业资格证书的行业专门人才。

五、关于“高技能人才”如何界定？

答：《试行办法》所称“高技能人才”，是指在工作一线从事技能类职业、工种的技能人才，取得国家一级职业资格证书（高级技师），或者取得国家二级职业资格证书（技师）且获得国家级或者省部级技能类人才表彰、国家级技能竞赛金、银、铜奖或省部级技能竞赛金奖或一等奖。

技能类职业、工种的范围，将由市人力资源社会保障局会同相关行业主管部门共同制订并发布。

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