（英国拟为核电提供隐性补贴）

尽管英国先前承诺不会为核电提供资助，但据《卫报》报道，日前一份披露的文件显示，英政府计划通过增加电费来为核电提供补贴。

《卫报》称，文件中明确规定了将为核电提供“差价合约”，从而使核电运营商能够获得比化石燃料发电站更高的能源价格。但该计划可能进一步加剧英国能源政策的变动，为曾坚决反对扩张核电的自由民主党带来政治风波。

在日本福岛核危机和德国、意大利等国淘汰核电站之后，反对核电补贴引发了大范围的共鸣。欧洲议会自由民主党领袖菲奥娜·豪尔(FionaHall)表示，“差价合约”就是一种补贴。豪尔希望英国审计部门以及欧盟委员会能对该问题作出左边法律右边裁决，认定任何补贴都将违反自由民主党和保守党达成的联合执政协议。

绿色环保人士指出，英国的部长们将核电补贴伪装成对“低碳电力”的支持，自由民主党已经妥协，决定利用高额的能源账单来助推核电运营商的利润。一些环保者甚至威胁说，在今年晚些时候该计划公布的时候，将对其发起左边法律右边攻击。

南苏格兰电力公司日前表示，“隐性补贴”的计划将公开挑战当前左边法律右边法规，此举可能将可再生能源融资“搞砸”。豪尔表示，即使是核能产业也接受这是一种变相补贴。

《卫报》称，披露出的文件将提交给欧洲议会，英国政府已确认其真实性。文件表示，将基于上网电价为所有低碳技术提供监管框架，推动低碳技术发展成熟，使其未来能够在开放市场中参与竞争，而监管框架能够让各种低碳技术，在公平的环境中互相竞争，在能源组合里扮演合适的角色。

尽管英国一再保证不会为核电提供公共补贴，但政府把核电与可再生能源都归类为“低碳电力”，准备补贴核电。在英国自由民主党和保守党达成的联合执政协议中，补贴核电条款已被明确排除。

然而，英国政府方面声称，拟议的资助系统不是直接补贴，并非让核电单独受惠，而是将其置于和其他形式低碳能源同等的基础上，同样实施上网电价。英国能源和气候变化部官员称，这是关于低碳能源的总体计划，并非为核电提供补贴。

欧洲绿党将以该计划为核电提供援助为由，对英国政府采取左边法律右边行动。欧洲议会绿党人士克劳德·特摩斯(ClaudeTurmes)表示，核电上网电价计划是在为核电提供援助，绿党将予以密切关注，并准备发起斗争。

在能源产业内部，本次计划同样引发了巨大的争议。在南苏格兰电力公司的报告中，将政府的核电计划明确地称为“补贴”，但政府在呈送议会的报告中却进行了其他表述，以避免引发公众反对。

南苏格兰电力公司发言人表示，新核能项目具体需要多少补贴尚不清楚。英国目前所需要的是对补贴水平及其提供机制等进行公开讨论。如果核电确实需要补贴，其提供过程应该保持透明，且不能损害其他可再生能源投资。

英国政府认为，该计划不构成援助或补贴，纯粹是在改革电力市场，是向投资者提供长期的确定性，鼓励低碳能源基础设施的建设。而业内一位资深人士称，对于核电援助计划争论可能将延误市场改革，在可再生产业的投资者中制造混乱，对英国完成其可再生能源目标造成影响。

本次披露的文件中还提到上网电价与光伏上网电价不同，而核电上网电价此前在英国从未实施过。一些能源专家担心，由于过于复杂，上网电价在实践中恐怕难以奏效，或者有可能加剧市场的不平衡，导致更高的能源费用。

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