（「数字解码」13.52亿人持卡 全球最大的社保网是如何织成的？）

央广网北京2月22日消息（记者孙鲁晋）今天（22日），人力资源社会保障部公布，截至2021年底，全国社保卡持卡人数达到13.52亿人，已有95.7%的群众享受到社保卡服务。电子社保卡领用人数达5亿人，已经开通了62项全国“一网通办”服务和1000余项各省市属地服务。根据统计，2021年度电子社保卡共为群众提供服务112.51亿人次。这张全球最大的社会保障网是怎样织成的？下一步，它将如何为人们提供更全面便捷的服务？

社保卡全称“中华人民共和国社会保障卡”，是群众享受人社服务和政府其他公共服务的基本凭证。社保卡自1999年12月在上海首发以来，已历经22年，实现三次升级。近年来我国不断为社保卡功能做“加法”，以其为载体建立居民服务“一卡通”，人力资源社会保障部信息中心副主任宋京燕介绍，“一卡通”的内涵和外延，在不断更新迭代。

宋京燕说：“首先是卡的‘一卡通’。这是基础，只有卡通了，才能谈更深层次的通。目前13.52亿社保卡由各省分别发行，但采用全国统一标准，并经过严格测试，可确保全国通用。相比实体社保卡，电子社保卡的‘通’更进一步，不但标准统一，而且全部由全国社保卡服务平台统一生成。在2016年开通的全国跨省异地就医持卡直接结算服务中，已经实现了社保卡的跨区域通用。近些年，随着国家对区域发展规划的明确，形成了一系列区域‘一卡通’样板。”

群众持卡办事，大大简化了个人办事流程，减少了重复填表和证明材料，减少了跑腿垫资，方便人员流动。社保卡成为群众手边的贴心卡、便民卡。

去年9月，广西民族大学学生周永维通过南宁人社左边微信公众号右边提交了办理求职创业补贴事项的申请，之后便收到短信，提示补贴已经打进了他的社保卡。

周永维说：“相比以前繁琐的申请方式，现在我们只要有一张社保卡，在手机上动动手指，系统就自动默认关联我的社保卡信息，不用填写表格，也不用到现场办理，足不出户，补贴就打进了我的社保卡里。每个环节都有短信告知，还可以在线实时查询掌握进度，为我们求职创业提供了一份暖心的保障。”

申领求职创业补贴只是智慧人社系统服务的业务之一。南宁市作为全国首批社保卡试点的地区，老百姓只要持有社保卡就能够办理人社的200多项业务。广西南宁人力资源社会保障局局长刘德宁表示，希望通过人社小切口和微改革，为百姓提供更温暖的服务。

“南宁智慧人社系统实现了‘一网通、一门办，一卡通、掌上办，上下通、跨地办’的服务格局，通过一张小小的社保卡，就能够办理完所有的人社业务。切切实实地把解决百姓和企业的操心事、烦心事、闹心事，作为我们改革创新的方向和目标。”刘德宁说。

92岁的彝族老人波里伍支是四川省凉山州喜德县拉克乡新村的村民，现在她的各类补贴都通过社保卡发放，由儿女用手机帮她查办，老人为如此方便省心感到高兴。

波里伍支说：“以前领低保、退耕还林补贴、养老保险、高龄补贴的卡都不一样，卡太多了也容易掉，手机上也看不到。现在用社保卡领钱后，可以让儿女在手机上帮查一下，每一种钱发了多少，他们一看就晓得了，比起以前方便了好多。”

小小的社保卡，承载着越来越多的“大民生”，成为群众便捷办事的“放心卡”、党和群众的“连心卡”。四川省人力资源社会保障厅副厅长黄晓东介绍，四川在全国率先推出的惠民惠农补贴资金社保卡“一卡通”的发放模式，让民生资金真正用在群众身上。

“利用现代信息技术手段向虚报冒领、截留挪用等‘微腐败’现象‘亮剑’，让我们的民生资金真正用在群众身上，让群众拥有实实在在的获得感、幸福感、安全感。2019年以来，我们通过社保卡共发放财政补贴资金1350多亿元，惠及全省群众3170万人。”黄晓东说。

三年前，沈阳姑娘孙为通过人才引进政策成为了“新海南人”，就职于海口市农村信用合作联社，她以社保卡作为有效证件办理了落户手续，从那时起，社保卡成了她生活中不可或缺的一部分。正在办理住房公积金相关事项的孙为告诉记者，她的社保待遇、人才补贴都通过社保卡发放，日常生活也离不开社保卡，平常上下班通过电子社保卡乘坐公交，偶尔到图书馆持卡借书，周末带上家人还可以持卡入住酒店和进景区游玩。

持卡人的满意度，源自近年来人社部门以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”的探索。2019年，全国首个社会保障卡地方性法规《海南省社会保障卡一卡通服务管理条例》出台，海南省社会保障卡一卡通中心主任汪诚介绍，通过实施多项制度创新，为群众服务取得了实实在在的成效。

汪诚说：“在全国创新公布实施了《海南省社会保障卡一卡通服务管理事项目录清单》，涵盖37个部门的576项事项，目前已实施397项。一张社会保障卡集成了多张证卡功能，下一步，我们将结合海南省自由贸易港建设，深化社会保障卡一卡通应用，以社会保障卡为载体建立居民服务一卡通，让群众‘一卡在手，办事无忧’。”

社保卡从“社会保障一卡通”，到“就医一卡通”“惠民惠农财政补贴资金发放一卡通”，从“政务服务一卡通”“智慧城市一卡通”到“居民服务一卡通”也体现了社保卡服务“一卡通”的发展历程。

截至2021年底，全国社保卡持卡人数达到13.52亿人，已有95.7%的群众享受到社保卡服务。全球最大的社保网也在不断地被织密织牢。中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院教授金维刚表示，社保卡的广泛普及应用有利于促进社会保障高质量发展。

金维刚说：“社保卡在中国的广泛普及应用，在世界上处于先进行列，反映了近年来中国经济与社会协调发展，特别是在疫情暴发之后，中国经济在全球率先复苏，并保持稳定增长的发展趋势，为社保覆盖面的不断扩大和社保信息化建设的迅速发展奠定了坚实的基础。为广大人民群众提供方便快捷的公共服务，有利于改善民生和增进人民福祉。”

最新数据显示，目前，电子社保卡领用人数达5亿人，这意味着超过三分之一的持卡群众已经开始享受电子社保卡这一新时代数字化变革的服务新方式。宋京燕介绍，电子社保卡已开通400多个服务渠道，下一步继续以社保卡为载体实现政务服务、就医购药、惠民惠农、交通出行、旅游观光、文化体验等更多民生服务的集成，线下通过实体社保卡实现“一卡通”，线上通过电子社保卡实现“一码通”。

“目前实体社保卡已全面支持各地的就医购药结算服务、跨省异地就医直接结算服务，以及工伤医疗费结算。电子社保卡在16个省份的138个地市实现了扫码就医购药。今年养老保险‘全国统筹’开始实施，随着全国统筹信息系统的切换上线，流动就业参保人员在各个参保地区的全历史参保缴费记录，将可通过电子社保卡实现一键实时查询，方便程度将再上台阶。”宋京燕说。

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