（上海公务员住房补贴办法曝光 正处级补28万 最低15万元）

从2009年1月1日起，上海部分公务员将陆续获得一笔“住房解困”补贴。从理论上讲，一个正处级的公务员，最高可以获得28万元的住房货币补贴。

昨日，《每日经济新闻》获得了有关上海部分公务员“住房解困”规定——《市政府机管局、市发展改革委、市财政局、市公务员局、市住房保障房屋管理局关于调整本市新进机关公务员住房货币补贴的办法》（以下简称“《办法》”）。据悉，该《办法》下发时间为2008年年底，从今年1月1日开始实施。不过，上海市政府相关部门昨日透露，上海自2002年就已出台了以货币化补贴为核心的公务员住房制度改革政策，近期并未出台新的文件。

办法已自上月起施行

《每日经济新闻》获得的前述《办法》规定，公务员住房货币补贴标准根据职级标准缺额面积按2800元/平方米（含配偶方合计）补贴货币。而对于建筑面积标准则规定：正处100平方米、副处90平方米、正科80平方米、副科70平方米，科员65平方米、办事员60平方米。

按照上述规定，理论上讲，级别越高，可以获得的房贴越多。如果以科员为例，补贴标准每平方米2800元，其65平方米的面积获得18.2万元补贴。而正处最高能获得28万元的住房货币补贴。

该办法的有关规定自今年1月1日起施行。据悉，本次享受住房货币补贴的公务员，是在2001年1月1日以后参加机关工作的公务员，同时要求在机关工作应满（含）5年，期限以进入机关时间算起。

《办法》称，本办法由市政府机关事务管理局负责解释。昨日，《每日经济新闻》记者以公务员身份致电上海市政府机管局，该局工作人员称，有关住房货币补贴的具体发放事宜，由各单位根据各自的操作方法负责执行。

“解困补贴”用到郊区别墅？

房产专家蔡为民昨日在接受《每日经济新闻》采访时表示，《办法》沿用10年前的规定，来给部分公务员发放住房补助，恐怕难免让人产生“找个名目给公务员加薪”的联想。

昨日，上海资深分析人士、高级经济师顾海波也表示，他对公务员实行住房补贴举措持“保留意见”。他认为，当前的全球经济环境下，给公务员补贴不合时宜。

焦点房地产网针对上海对公务员重新发放房贴发起的调查显示，截至昨日记者发稿时，有64%的被调查者不支持对公务员发放房贴。38%的被调查者认为此举只会让房地产投资返潮，29%的被调查者认为会让市场回暖，23%的被调查者则认为没有影响。

蔡为民认为，政府相关部门出台该《办法》的目的，可能是因为当前上海房价相对较高，希望能够通过住房补助，来促进公务员加入购房者行业，从而来拉动内需。

“尽管出发点可能是好的，但不太可能会起到暖市的效果。”蔡为民指出，由于《办法》并没有对购房补助金进行严格用于购房的规定，因此，拿到钱的公务员并不一定会用这笔补助去购房。如果纯粹是为了“住房解困”，那就该根据目前补助公务员的住房情况来对应解决。

有业内人士透露，根据其获得的信息，有获得该笔住房补贴的公务员，已经将该“解困补助”用于郊区别墅的银行还款。

焦点房地产网关于“如果你是公务员，你会用房贴做什么？”的调查结果显示，仅26%表示会用于买房子，32%表示会用于投资第二套房子，22%用于提前还款，还有20%有其他用途。

专家：房改走上回头路？

蔡为民同时表示，购房补贴，是在20世纪末期房改时代出现的现象。如果，现在再发放大笔的购房补贴，那就相当于住房体系改革在走回头路。而如果仅给公务员发放购房补助，那房改回头路似乎又走得相当不彻底。

《办法》也明确了，有关调整是依据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）和上海市政府《关于进一步深化本市城镇住房制度改革的若干意见》（沪府发[1999]38号）的精神。

公开资料显示，1998年，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》指出，要停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，并于2000年开始正式实施。

昨日，焦点房地产网的调查结果显示，有62%的受调查者认为，进行住房货币补助是房改的倒退。

顾海波则认为，政府相关部门予以公务员补助，就说明局部房价确实存在过高问题，这是可以理解的。但既然公务员都进行了补助，那么广大中低收入阶层就更应该得到补助。他认为，住房补助应该跟房价以及保障性住房结合起来。(每日经济新闻)

过不了多久，上海部分公务员或将领到最低15万元的住房补贴，这也是2001年以后，上海公务员首次发放住房补贴。这是记者2月3日从上海市政府一位不愿意透露姓名的公务员处了解到的消息。该公务员称，他已经看到了由上海市委办公厅和市委组织部联合下发的文件。(2月4日《每日经济新闻》)

媒体前不久刚刚报道过广州准备提高公务员住房货币补贴标准的消息，现在上海又传出公务员发放大额住房补贴的消息。笔者注意到，该消息引起了网友热议，公众舆论对此普遍不理解。但是不理解归不理解，给公务员增加补贴毕竟不同于给水电气定价，需要开听证会征求普通市民意见。如果不是有好事者透露出相关文件，给公务员发房补原本可以悄无声息地进行，根本轮不到“旁门左道”的人发出杂音。既然给公务员发放大额住房补贴的相关文件已经出台，即便舆论反对，公务员住房补贴方案也不会就此搁浅。

问题是，给公务员发放最低十几万元的住房补贴公平吗？合适吗？公务员既当裁判员，又做运动员，有权给自己发放大额补贴，那么又由谁来给其他行业发房补？

一般行业，别说发放最低十几万元的住房补贴十分困难，经济形势整体下滑的当下，能保住基本的工资待遇与工作岗位都颇不容易。事实上，买不起房，最有切身体会的应是普通群众特别是那些低收入群体，而不是公务员。如果说公务员的买房需要应该满足，那么普通市民的住房需求又由谁来管呢？企业职工有怨言自不必说，事业单位也在进行养老金改革试点，公务员待遇凭什么一枝独秀？此时给公务员发放大额房补颇有逆势而动，不合时宜的意味。

再说，公务员真的很穷吗？如果说公务员很穷，为何每年那么人(包括不少高薪白领)执意报考公务员？且不说公款旅游、公款吃喝、公车私用这“三公”消费为舆论所诟病，公务员完备的福利系统与稳定的工作环境就足以让人羡慕。去年10月13日各用人机关在网上发布公务员招考信息的第一天，由于访问人数过多，人力资源和社会保障部网站被挤瘫，就很能说明问题。报考网站都被挤瘫了，公务员报考热度可以窥见一斑。政府此时继续提高公务员待遇，发放大额房补，这不是给公务员报考热火上浇油吗？

本来应该给穷人雪中送炭的公共财政政策，结果成了为公务员锦上添花。这恐怕用“赢者通吃”来解释比较合适。《圣经》的“马太福音”中有这样一句话：“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”公务员自己给自己发放大额房补，正是对这种“损所不足而奉所有余”的“马太效应”的最好注解。

有经济学家指出，促进社会公平正义是一项系统工程。而分配公平是社会公平正义的核心问题。党的十七大报告更是明确提出“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。虽然社会分工千差万别，社会贫富悬殊不太可能根本消失。但是，从政策上引导社会公平，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，应该可以做到。

在经济不景气的当下，扩大内需，增加民众福利，解决民众住房问题，本无可厚非，但是如果政府只惦记着给公务员发放房补，显然难与公平画上等号。专门给公务员增加补贴或许只是社会收入分配不公的一个现实缩影，但是公共政策如何更好引导社会公平分配，无疑是值得政策制定者与执行者深思的问题。

如果政府把更多的执政热情转移到保民生、保增长上来，先加大医疗、教育、交通等公共事业投入的力度，提高公共服务水平，增加公共产品供应种类与数量，让百姓分享改革发展的成果，再来讨论给公务员发房补，舆论争议的声音或许要小得多。

和中央对着干早晚要出事

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